三峡晚报讯 宜昌市城市管理局局长张毅(左三)、副局长王长益（右一）以及点评嘉宾三峡大学法学院教授邓海娟（左二）做客演播室。

　　一座城市，是否宜人宜居，与城市管理者的管理水平密不可分。26日，由三峡晚报、三峡新闻网、宜昌手机报、三峡晚报电子阅报栏、三峡晚报官方微博联合推出的全媒系列访谈节目 《全面深化改革 宜昌大访谈》迎来第二期访谈嘉宾：宜昌市城市管理局局长张毅、副局长王长益以及点评嘉宾三峡大学法学院教授、宜昌市社会管理法治化三峡大学协同创新中心副主任邓海娟博士做客本报演播室，与读者、网友共同探讨 “深化体制改革 打造宜昌智慧”相关话题。

　　2013年，宜昌的体制经历了变革，备受关注的宜昌城市管理新机制今年全面运行。张毅表示体制改革工作后责任更明确、工作更顺畅。以街道清扫为例，过去街道主要由市级部门负责，小街巷由区级部门负责，交叉地带权责不清，易形成“死角”。改革后，宜昌市城市管理局负责城市管理执法、市容环境卫生和市政设施的统一管理、综合协调、宏观指导和监督检查考核；负责制定行业及专项规划、规范性文件、行业标准和规范，并组织实施；区城市管理局负责组织实施本辖区城市管理执法、环境卫生管理、市政及环卫设施的维护和管养工作。也就是说大街小巷作业主体只有一个了，而且同时，还有专人监督，效果肯定比原来好。

　　同时，体制改革是按照特大城市发展要求，对市、区城市管理机构职责进行全面清理，重新定位，实现市级城市管理工作由管微观向管宏观转变，由管作业向管行业转变，由管分支向管全局转变，市城市管理局定位为全市城市管理工作的研究决策、宏观统筹、指挥协调和监督考核。这些变革将会更好地适应现代化特大城市建设发展需要。

　　流动摊贩在全国各地都是城市管理的重点和难点。管，可能断了他们的生活经济来源；不管，有碍市容市貌。对此，王长益表示，对流动摊贩按照 “疏堵结合”的原则进行管理，部门目前按照“主次干道严管、背街小巷规范”的标准进行管理，采取疏导和严管相结合的手段，引导进入市场经营，对重要地段的流动摊点进行取缔和整治。明年我们将结合群众路线教育活动，进一步强化城市管理服务，对摊贩不再一赶了之，在城区选择一到两个区推行夜市摊贩入市经营试点，摸索摊贩管理新路子，还将研究流动摊贩规范管理，在目前经济社会发展条件不能完全杜绝流动摊贩的情况下，努力寻找管理与服务、民生与市容的平衡点。

　　目前我市正在建设 “智慧城市”，“智慧”将会作为智慧城市的一部分。王长益认为，“智慧”可以更通俗地理解为 “智慧管城”，它不是说搞一些面子工程，要有一些实实在在的内容，这是一个朝阳行业，要根据时代步伐渐进。这个范围和内涵非常宽泛，主要表现在三个方面，一是如何智慧服务，城市管理就是一个服务行业，每个市民都是一个主体，他对城市管理的诉求都是独立的，我们必须给他们提供一个平台，让他们参与，通过我们行业服务来服务每个市民。二是智慧作业，大范围内的城市道路养护，环境卫生的清扫，园林绿化都需要我们智慧作业。第三个层面则体现在城市管理技术水平的提高，比如渣土车的管理、流动摊贩的管理，都可以引入信息化数字化技术，分析管理数据，采用物联网技术，提高行业管理。采用技术创新，提高城市管理能力。

　　新浪微博@敝姓陈：宜昌的执法比外地很多地方都文明一些，但还是偶尔会看到一些执法人员踢小区门口菜农菜篮子的情况，请问文明执法应该体现在哪些方面？如何做到让商贩口服心服？

　　王长益：文明执法体现执法队伍的形象，市局一直高度重视，先后制定了“十不准”禁令、队员言行举止规范等规定，并要求执法队员在执法活动中落实“六先一后”的要求，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。我们将执法队员的具体执法活动纳入城市管理综合考评，作为考核的一项重要内容，坚决杜绝踢摊等现象的发生。

　　新浪微博@霸道：城区往夷陵区下高速一带的路段，还有城东大道中南路一带的路面经常有一些建筑工地的运输车散落一地的小石子，过往车辆绕行时很危险，请问有没有一些相应的处罚手段，如何治理？

　　张毅：前段时间城区建筑渣土污染城市道路的现象比较严重，引起了市民、市领导的高度关注。为及时解决这类问题，市区部门对建筑渣土运输企业和车辆进一步加强了管理，并联合部门开展专项整治。5月份开始，我们从局属市政环卫处、城监支队专门抽调人员成立城区渣土整治专班，对各区建筑渣土清运的执法监管情况实施24小时考核、检查，各区部门联合部门严查无证运输及超限超载运渣车辆。部门对渣土漏洒污染路面依法处罚，部门对无证运输和超限超载运渣车辆依法查扣并予处罚。7月份开始，市委将渣土管理纳入城市管理综合考评内容，实施动态考核扣分，督促各区加强渣土清运管理，在各施工工地硬化场内道路，设置冲洗设施和围挡，防止渣土运输漏洒污染城市道路的情况发生。11月份市部门、支队联合下发了《宜昌城区渣土运输管理专项整治行动方案》，并组建联合整治专班，加强进城货车和渣土运输管理。截至目前，城区查处渣土漏洒等违法违规行为211起。对上述路段，市部门将加强检查和考核。

　　新浪微博@侠猫：车停在路边和停车场，经常会被人在车窗和后视镜处放上小广告，请问你们有没有采取哪些措施管理？

　　张毅：对于此类行为，我们曾多次组织专项打击行动，收缴不少小广告，但效果不佳，要想根治此类行为，必须从源头上加强管控，建议门加大对伪造证件印章等行为的打击力度，工商部门加大对广告的监管力度，我们部门及时清除散落在地的小广告，三部门经常组织联合的专项整治行动，始终保持对散发小广告行为的高压管理态势。

　　宜昌手机报用户王女士：我之前在北京工作，今年回宜昌就业，感觉宜昌这几年的市容有很大变化，作为宜昌人我感到很自豪。但感觉目前宜昌很多新建的小区、新修的道路没有公共厕所。请问局，对配套的公共设施有无规划，今后会不会进一步完善？

　　张毅：宜昌的公厕、垃圾中转站等公共设施确实不够，我们正在协调规划部门修编环卫专项规划，明年上半年将正式出台，今后我们将加大规划的执行力度，特别是在新区的建设中和老城区的改造中坚持公共设施先行，避免这种问题重演。

　　张毅：小区设麻将馆如果是居民普通娱乐，那么还是要依托社区劝导，靠居民自律，如果确实影响很大，或者涉及聚众违法行为了，那么建议市民拨打110。

　　64***58高先生等反映：桔城小区大门口有人乱搭滥建，人行道被占，反映多次未解决！云集路3号、4号有人分多年搭建18间违建房出租，影响市民生活。

　　点评嘉宾：邓海娟博士（宜昌市社会管理法治化三峡大学协同创新中心副主任、三峡大学法学院法学教授）

　　此次访谈，市民提出了许多问题，这些问题很多是城市管理中的一些重要问题和关键问题，比如城市管理体制的创新，执法队伍的建设，城市管理中如何处理秩序与市民生存权的关系，及如何实现智慧等等，这些问题解决好对于促进宜昌城市管理发展具有重要意义，张局长和王局长对上述问题的回答反映出城市管理者对城市管理发展趋势的准确把握和务实精神。今年党的十八届三中全会专门提出要理顺执法体制，提高执法和服务水平，显示出党中央对工作的重视，相信在宜昌市城市管理部门的努力下，在宜昌市社会各界和市民的热情参与下，宜昌城市管理会迎来更美好的未来！